​为什么要制定《实施意见》和《实施方案》？总体考虑是什么？《实施意见》和《实施方案》都包含了哪些主要内容？一起来看

出台背景

推进碳达峰碳中和，对于应对气候变化、保障能源安全、实现可持续发展都具有十分重要的意义，已成为国际社会的重要共识和一致行动。上海承担着全国改革开放排头兵和先行者的重要职责，顺应世界发展潮流、高水平推进双碳工作是上海责无旁贷的使命担当。

实现碳达峰碳中和目标，上海具备较好的工作基础和新的发展机遇，但也面临一些困难和压力挑战。

一方面，上海始终高度重视节能低碳工作，不断完善工作机制，成立由龚正市长担任组长的市碳达峰碳中和工作领导小组，在推进能源结构和产业结构优化调整、推动重点领域节能降碳、建设碳排放权交易市场等方面开展了一系列工作，2010年以来上海单位生产总值二氧化碳排放累计降幅超过50%，上海单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放一直保持在全国前列水平。

同时，在自身较强的制造业基础之上，依托国际金融中心和国际科创中心建设，上海在培育绿色低碳产业发展方面具有良好的机遇和优势。另一方面，上海城市发展还未完全成熟定型，能源和产业结构尚处于转型中，非化石能源资源相对匮乏，上海碳达峰碳中和目标实现也面临不少挑战。

三是强化政策保障机制。主要从投资、绿色金融、财政价格和市场等四个方面完善政策保障机制。

实现碳达峰碳中和意义重大、任务艰巨、使命光荣，我们要深入贯彻党中央、国务院的部署要求，狠抓落实，加快探索出一条与超大城市相适应的绿色低碳高质量发展道路，为全国实现碳达峰、碳中和目标做出更大贡献。